REFORMAS
TRIBUTARIAS 2004
El Pleno de la Cámara de Diputados
aprobó por 424 votos un dictamen de la Comisión de Hacienda que modifica
diversos ordenamientos fiscales, como la Ley del IVA, del ISR, de IEPS y la Ley
Federal de Derechos.
La miscelánea fiscal aprobada,
distinta a la presentada por el Ejecutivo Federal, fue elaborada por
integrantes de la Comisión de Hacienda, principalmente, fue propuesta por
diputados del PRI, PRD y Partido del Trabajo.
Luego cuatro horas de debate y
discusiones se aprobaron las siguientes reformas:
Ley del Impuesto
al Valor Agregado
Diputados de los diversos grupos
parlamentarios determinaron que se mantenga la tasa general del IVA en 15 por
ciento y 10 por ciento en la región fronteriza y mantienen el tratamiento
fiscal de tasa 0 y de exenciones actuales, es decir, queda sin ser gravados
alimentos y medicinas, entre otras cosas.
Lo que sí modificaron, fue el
artículo segundo de la Ley del IVA para homologar al tratamiento de tasa 0 del
tratamiento para los editores de libros, periódicos, a los editores de
revistas, de forma tal que éstos últimos también estén en tasa 0.
También se modifica la exención del
pago de IVA a los pequeños contribuyentes mediante cuotas fijas mensuales
calculadas según el giro o actividad del contribuyente.
El dictamen establece que se pagará
una tasa de 6 por ciento por la comercialización de petróleo y combustible; 20
por ciento por fabricar sombreros de palma y paja y por la venta de boletos de
teatro; 22 por ciento por fabricar jabones, artículos para deportes, muebles de
madera, imprenta, servicios de restaurante, servicios de espectáculos,
comercialización de refrescos, comercialización de joyería, de artículos de
ferretería, así como fabricación de perfumes, cosméticos, instrumentos
musicales y discos.
Ley
del Impuesto Sobre la Renta
Determinaron no disminuir la tasa de
ISR tanto para personas morales como físicas, "con el fin de mantener los
ingresos que por este gravamen obtiene el Estado".
Las propuestas al ISR consisten en
eliminar la obligación de subir o bajar la utilidad o pérdida fiscal para
simplificar el cálculo del coeficiente de utilidad de los pagos provisionales;
que las autoridades fiscales estimen los ingresos de los pequeños
contribuyentes para facilitar y simplificar el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales; otorgar estímulos fiscales a los fideicomisos para fomentar el
marcado inmobiliario mexicano.
También se acordó que se continua
gravando con una tasa de 4.9 por ciento sobre los intereses para bancos
extranjeros residentes en México con los que se tienen celebrado un Tratado
Internacional; no se gravan las prestaciones de los trabajadores y se elimina
el Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario (ISCS).
Ley
del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios
Debido a que no se aceptó reducción
alguna en la tasa del IVA, los diputados decidieron no aumentar las tasas de
IEPS "porque aumentar tasas a la enajenación e importación de bebidas
alcohólicas generaría alteraciones en el mercado como adulteración, contrabando
y piratería".
Se hicieron algunos ajustes para
incrementar el rango de graduación alcohólica del 13.5 grados GL a 14 grados
GL; y se modifica la tasa para bebidas alcohólicas: con una graduación de hasta
14 grados, 25 por ciento; de más de 14 y hasta 20 grados, 30 por ciento; y de
más de 20 grados, se pagará una tasa de 50 por ciento.
Se establece para los años 2004, 2005
y 2006 una cuota adicional de 20 por ciento sobre el precio de venta final
sobre cada cajetilla de cigarros producida, "con el objeto de contribuir a
los programas de apoyo a la salud público por el efecto nocivo que produce el
consumo de cigarros, así como para asignar mayores recursos a las entidades
federativas".
No sufren modificación de tasas los
refrescos, las bebidas hidratantes, los jarabes y sus concentrados y se
mantiene el impuesto vigente a la fructuosa.
Ley
de Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos
Busca implementar medidas de
simplificación administrativa, seguridad jurídica y de control fiscal, que
permitan eficientemente cumplir con el impuesto.
El impuesto se pagaría al momento de
solicitar el registro de vehículos, permiso provisional de circulación y alta
del propio vehículo. Las autoridades locales tendrán la certeza de que se
efectuará el pago de vehículos nuevos e importados al eliminar el plazo de 15
días que actualmente rige.
En el caso de autos usados el
impuesto se pagaría durante los primeros tres meses del año. La ley también
plantea modificar el procedimiento de cálculo a las motocicletas nuevas,
estableciendo el pago del impuesto de 25 por ciento respecto de la tarifa para
automóviles para simplificar el cálculo del mismo.
Ley
Federal de Impuesto Sobre Automóviles Nuevos
Busca adecuar el ordenamiento para
hacer frente a la apertura económica de la industria automotriz contemplada en
el TLCAN.
Crea la figura de "comerciantes
en el ramo de vehículos", debido a que estos comerciantes no tienen
contratos de distribución, por lo que no hay limitantes para importar vehículos
y después venderlos en el país.
Ley
Federal de Derechos
Se desecha la propuesta del nuevo
régimen fiscal de Pemex y la emisión de contaminantes.
Busca simplificar el pago de
derechos, otorgar seguridad jurídica a los contribuyentes, promover el
aprovechamiento y conservación de determinados bienes de dominio público de la
Nación.
Contempla el otorgamiento de un
esquema de destinos específicos de ingresos por derechos, a fin de que esos
recursos sean destinados al aprovechamiento y conservación de los bienes.
En el ordenamiento se establece,
entre otras cosas, incluir derechos por la acreditación para prestar servicios
de firma electrónica; cobro de derechos para inspección de instalaciones de
telecomunicaciones; incorpora derechos sobre solicitud y expedición de
concesiones para aprovechamiento de bandas; modificar los derechos por
servicios de navegación aérea y adecua los derechos por servicios laborales.
APRUEBAN LEY DE
INGRESOS; 16 MIL MILLONES ADICIONALES PARA EL GOBIERNO
En la madrugada de este martes, el
Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 421 votos a favor, 4 en contra y 52
abstenciones, la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2004, que le permitirá al Gobierno Federal contar con ingresos adicionales por
una cantidad de 16 mil 211 millones de pesos.
Los ingresos totales para la
Federación se estiman en un billón 653 mil 266 millones de pesos, superiores al
billón 637 mil 055 millones de pesos planteado en la iniciativa del Ejecutivo
Federal.
El total de ingresos para la
Federación se dividen en: Ingresos del Gobierno Federal, un billón 170 mil 263
millones de pesos; Ingresos de Organismos y Empresas, 440 mil 510 millones de
pesos y por Ingresos Derivados de Financiamientos, 42 mil 493 millones de
pesos.
Los criterios generales de política
económica contemplan que para el próximo año se tendrán las siguientes
variables:
- El precio del petróleo se estima en
20 dólares por barril y se establece que si se da recaudación adicional por el
aumento del precio, en junio se hará una revisión para disponer de esos
recursos en el segundo semestre del año
- El déficit público se conserva en
el 0.3 por ciento del Producto Interno Bruto
Según el dictamen, la miscelánea
fiscal permitiría al Gobierno Federal obtener ingresos tributarios por 823 mil
312 millones de pesos, que se integran por los siguientes conceptos:
Por Impuesto Sobre la Renta (ISR), se
estima una recaudación de 346 mil 209 millones de pesos
Por IVA, se estima una recaudación
271 mil 614 millones de pesos
Por concepto de Impuesto Especial
Sobre Producción y Servicios, se recaudarían de 140 mil 564 millones de pesos
Por Impuesto Sobre la Tenencia, 13
mil 465 millones de pesos
Por Impuesto Sobre Automóviles
Nuevos, 4 mil 900 millones de pesos
Por Impuesto al Comercio Exterior, se
recaudaría 24 mil 076 millones de pesos
Por accesorios se recaudaría 7 mil
156 millones de pesos.
El paquete económico planteado por el
Ejecutivo para el 2004 mantiene una política "prudente" de deuda
pública, al no adquirir endeudamiento externo y prevé que los recursos para
financiar el déficit del Gobierno federal sea cubierto con fuentes internas.
Se solicita un monto de endeudamiento
interno de 84 mil 300 millones de pesos y por lo que hace a la solicitud del
Gobierno del Distrito Federal, mediante un artículo reservado por parte del
Partido Acción Nacional, se autorizó un techo de endeudamiento 500 mil
millones, en vez de los 2 mil 500 millones de pesos previstos originalmente.
Fueron desechadas las
desincorporaciones de Notimex, Estudios Churubusco, del Colegio de Posgraduados
y del Centro de Capacitación Cinematográfica, entre otras instituciones, como
lo proponía el Ejecutivo.
Mientras que por la reasignación del
presupuesto, que propondrá la Comisión de Presupuesto de la Cámara de
Diputados, se prevé contar con recursos de alrededor de 25 mil millones de
pesos.
El diputado Gustavo Madero,
presidente de la Comisión de Hacienda, dijo que el órgano legislativo actuó con
responsabilidad, sensatez y madurez en la aprobación de los criterios
económicos y de la Ley de Ingresos.
"Se tienen condiciones más limitadas
de lo que hubiera permitido una reforma fiscal pero por lo menos es sensato,
toda vez que no se incorporan ideas que puedan ser riesgosas", abundó
Madero Muñoz.
A las 05:30, el presidente de la Mesa
Directiva, Juan de Dios Castro Lozano, dio por terminada la sesión y citó a
la próxima que tendrá verificativo el sábado 27 de diciembre, a las 12:00 horas
APRUEBAN
DIPUTADOS REFORMAS PARA PROTEGER A ACCIONISTAS MINORITARIOS
En la tercer sesión del periodo
extraordinario, diputados de los diversos grupos parlamentarios aprobaron por
mayoría reformas a la Ley del Mercado de Valores y a la Ley de la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores, que buscan proteger la inversión de los
accionistas minoritarios.
La modificación tiene como objetivo
que las empresas que actualmente están bajo la supervisión de la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores, acaten gradualmente un decreto aprobada en el
2001 que establece, que no más del 25 por ciento de sus acciones, pueden estar
sujetas bajo el régimen de "acciones sin voto".
La reforma aprobada por 456 votos y
que adiciona un artículo transitorio de la Ley del Mercado de Valores, busca
proteger la inversión de los accionistas minoritarios, toda vez que restringe
la discrecionalidad en el manejo de las acciones por parte de los dueños de las
empresas.
En entrevista, el diputado Luis
Antonio Ramírez, quien subió a la tribuna para fundamentar el dictamen,
explico, "en el 2001 se aprobó una decreto que reformaba la Ley de Mercado
de Valores para transparentar una de las modalidades de las acciones del
mercado de valores, que son las acciones sin voto; las otras son las acciones
con voto y con voto restringido".
"La modificación de ese año
obligó a las empresas a que en el total de sus acciones no haya más del 25 por
ciento de acciones sin voto, por lo que la reforma aprobada hace unos momentos
permitirán a las más de 20 empresas que empresas que cotizan en la Bolsa de
Valores, acatar esa disposición de manera gradual", abundó.
Las empresas que tendrán que modificar su estructura empresarial para cumplir con lo aprobado hoy por los diputados son, entre otras, Telmex, Bachoco, Grupo MINSA, Maquinaria Diesel, TMM, Grupo San Luis, Grupo Radio Centro, Interceramic, Televisión Azteca, Walt Mart, Cemex y Liverpool.